广安区白马乡2000余亩花椒迎来丰收采摘季

2025年3月27日，重庆市涪陵区人民法院、四川省广安市广安区人民法院、四川省南充市顺庆区人民法院联合(liánhé)举办“川渝司法协同创新 共建(gòngjiàn)法治化营商环境新生态(shēngtài)”成果发布会，一组组数据抓人(zhuārén)眼球——

在司法服务(fúwù)方面，三地法院已实现线下服务“一窗(yīchuāng)通办”、线上诉求“一站解决”，2024年以来累计服务重庆(chóngqìng)、四川籍当事人超15万人次……

在(zài)异地执行方面，共同建立(jiànlì)“线上(xiànshàng)信息共享+线下资源互补”机制，2024年互办委托执行事项1923件次，平均办理时长缩短5天，执行到位金额超10亿元……

在(zài)优化营商(yíngshāng)环境方面，坚持“胜诉权益保障”与“保护发展”并重，2024年共为4256家企业修复信用……

“信用(xìnyòng)修复”，是此次发布会的(de)“高频词”。企业信用修复的重要性在哪里？川渝法院(fǎyuàn)又是如何为企业修复信用的？4月中旬，记者来到重庆市涪陵区人民法院，一探究竟。

发展大局与(yǔ)司法实践的紧迫需求

4月16日(rì)上午9时30分，涪陵区人民法院(rénmínfǎyuàn)，不少群众正排队等待安检后入内办事。

2024年，涪陵区人民法院共(gòng)受理(shòulǐ)案件24419件，审执(shěnzhí)结22542件，法官人均结案370件，审执质效跃升至重庆市法院第一方阵。

在办理大量案件的同时(tóngshí)，考量如何满足当事各方的多元司法需求，是法院(fǎyuàn)工作改革创新的实践源泉。

“近年来，我们办案中发现，大量企业的诉求(sùqiú)反映(fǎnyìng)已(yǐ)不仅满足于案件的公正高效办理，其中因曾经涉案导致的信用受损已成为当下司法服务亟待解决的一个普遍问题。”涪陵区人民法院党组成员、副院长、执行局局长(júzhǎng)王红君表示。

据中国执行信息公开(gōngkāi)网信息显示，2024年，全国累计纳入失信被执行人名单的(de)“失信被执行人”记录(jìlù)已超800万条，其中不乏企业主体。

如果一个(yígè)企业(qǐyè)有着“被执行人”“限制高消费”“失信”等涉案记录，后续将面临融资贷款受阻、无缘招投标等情况，进而影响正常(zhèngcháng)生产经营，甚至资不抵债导致破产。

“法有尺度，亦有温度。并非所有涉案企业都存在(zài)主观恶意，连环债务、暂时(zànshí)流动性危机、客观履行不能等现象也(yě)很常见。‘办一个案子，倒一家企业’，在办案人员心里是难以接受的。‘减存遏增、标本兼治’刻不容缓。”王红君(wánghóngjūn)说。

司法是维护(wéihù)社会公平正义的最后一(yī)道防线，而执行工作(gōngzuò)是实现公平正义的“最后一公里”。为市场主体“解困”，为失能人员“松绑”，人民法院应当有所作为。

经过(jīngguò)多方论证，王红君提出，开展涉案企业信用修复。

对此(duìcǐ)，涪陵区人民法院党组书记、院长孙养统高度重视，组织研究形成方案汇报给涪陵区委和(hé)上级法院(shàngjífǎyuàn)，最终得到重庆市委全面深化改革委员会办公室的认可。

迅速反应并形成方案的背后，是(shì)司法经验的体现。

2024年初，涪陵(fúlíng)区人民法院新时代(shídài)“枫桥经验”创新实践基地在涪陵高新技术开发区揭牌，针对合同签订履行是否存在风险、是否存在内部管理(guǎnlǐ)漏洞等问题，给辖区多家(duōjiā)企业出具法治体检报告，为后期开展川渝司法协作、企业信用修复奠定了基础。

“涪陵作为成渝地区双城经济圈(jīngjìquān)的重要支点，如果我们能联合四川当地人民法院，开展跨域(kuàyù)协作，肯定事半功倍。”孙养统表示。

很快，有着相同想法的四川省广安市广安区人民法院、南充市(nánchōngshì)顺庆区(shùnqìngqū)人民法院加入司法协作的阵营。

2024年3月27日，三地法院签订《涉案企业(qǐyè)跨域司法协作协议》，标志(biāozhì)着三地法院在同一个协同框架下，实施司法服务、多元解纷双轮驱动(qūdòng)，构建“制度共建、资源共享、难题共解”的(de)三大区域司法协作新格局拉开序幕。

其中，以信用修复提升法治化营商环境的(de)川渝(yú)司法协作实践，不断助力企业“诚”风破浪。

司法惩戒与善意执行的兼容并蓄(jiānróngbìngxù)

“去年4月，公司申报全国五一劳动奖状时，因有被采取限制高消费措施记录而未(wèi)通过初审，我们(wǒmen)第一时间找到涪陵区人民法院寻求帮助。”涪陵本地某企业法务部负责人游某回忆(huíyì)，法院依法审查(shěnchá)后，很快为公司开具了《信用修复证明》，公司得以顺利获评。

“这个企业有着优良的业务基础，并且主动履行了支付义务(yìwù)，具备(jùbèi)很大的信用修复价值。”王红君(wánghóngjūn)表示，类似这样的柔性执行、以民为本的案例，川渝三地法院办理过不少。

四川省(sìchuānshěng)广安市某医院是当地一家(yījiā)为周边数千名群众提供就近医疗服务(fúwù)的企业。2019年至2022年期间，医院因经营不善，前后向多人借款达200余万元，但状况仍未改善，被债权人(zhàiquánrén)诉至法院，后被判偿还债权人本金及利息，医院无力偿还成为被执行人。

“按照以往的执行(zhíxíng)流程，需要冻结医院(yīyuàn)账户和查封处置财产，但这样会(huì)妨碍周边群众就医。”广安市广安区人民法院党组成员、执行局局长(júzhǎng)杨珊表示，案件执行在保障债权人权益的同时，也要给予被执行人必要的生存空间。

最终，在广安区人民法院(rénmínfǎyuàn)充分调查与积极调解下，当事各方签订了分期(fēnqī)还款协议，医院如期还款。

在(zài)川渝司法协作进程(jìnchéng)中，这样兼顾法理与情理的案例数量还在持续增加。

涪陵区人民法院滚动解封、放水养鱼，通过执行和解替代传统机械式拍卖，最终实现老百姓住上新房、开发商存续发展、债权人收回债权的(de)(de)(de)三赢局面；四川省南充市顺庆区人民法院针对150余名出租人(chūzūrén)与商业(shāngyè)(shāngyè)管理公司的委托纠纷，以分期约定偿还替代查封门店、纳入失信名单的方式，让出租人拿回租金的同时实现了核心商圈的商业稳定……

“信用修复是针对积极履行(lǚxíng)义务、纠正失信行为的企业，对于存在主观故意、有履行能力而(ér)拒不履行的，我们依法(yīfǎ)惩戒绝不手软。”王红君表示。

去年一个系列案件，令他印象颇深(pǒshēn)，这个企业仅在涪陵法院(fǎyuàn)作为被执行人的案件就多达24件，每个案件标的不大、该企业有还款能力，但企业负责人的态度(tàidù)十分“嚣张”。

法院在对企业名下财产摸排(mōpái)后发现有一笔大额转账，金额可覆盖(fùgài)全部涉案债务，但在接到报告财产令后却不如实申报(shēnbào)财产，也不及时履行还款义务。

王红君局长当时忍不住向他质问：“你们把钱转移为何不依法还(hái)款？”对方狡辩称自己没有钱还。

“规避执行、逃避执行，可能会被司法拘留。”王红君说(shuō)，对方却(què)回应“吓唬谁呢”。

但令被执行人(bèizhíxíngrén)没想到的是，涉及24个案件的数十次违法行为面临多种司法惩戒，可不是一次司法拘留这么简单。迫于强制性司法措施的强大震慑(zhènshè)，没过几日，被执行人便主动还清了(le)债务。

“对于这种歪风邪气，司法惩戒十分有必要。”王红君说。为此，涪陵区(fúlíngqū)人民法院拓展综合治理“执行难”大格局(géjú)，与公安机关、拘留所等(děng)开展跨域执行协作，仅2024年涪陵区公安机关协助带回被执行人499人，其中437人全额(quáné)履行或达成和解。

信用“急救(jíjiù)”与企业“造血”的长效合一

2024年底，重庆涪陵某工程技术(gōngchéngjìshù)公司(gōngsī)遇上了大麻烦，数笔银行贷款即将到期，而公司因有“被执行人”记录，无法通过银行的信用审查，需一次性付清所有银行贷款，这将导致公司资金(zījīn)链断裂，严重影响正常(zhèngcháng)经营。

公司负责人找到涪陵区人民法院(fǎyuàn)，希望法院能组织他们同申请执行(zhíxíng)方居中调解。执行人员在详细了解(liǎojiě)公司的经营现状后，将双方邀约至法院。

“实际(shíjì)上这件事原本可以和和气气解决(jiějué)，被执行(zhíxíng)(zhíxíng)企业也有一笔债权是年底到期，如果双方能在判决之初好好沟通，客观陈述当前困难，协商延期到年底偿还，可能就不会成为被执行人。”王红君说，在调解现场，申请(shēnqǐng)(shēnqǐng)执行方了解到实际情况，被执行方主动向申请执行方道歉并提供第三方担保，申请执行方当场向人民法院申请解除了对被执行方采取的查控措施。

谁料，银行信用审查还是没有通过。原来银行后台系统(xìtǒng)仍然存有公司的涉诉涉执信息(xìnxī)。

面对高额的还贷压力，公司负责人(fùzérén)再次找到法院。

“我们跑银行做(zuò)了不少工作，银行方面同意暂不要求一次性偿还贷款，但必须有法院开具的(de)证明才行。”王红君说，只要银行同意，那他们就加班加点(jiābānjiādiǎn)干。

很快，被执行人支付完毕(wánbì)合同欠款后，法院立即审批并签发了(le)(le)信用修复证明，企业信息软件公司也将涉执信息进行了消除，这家企业终于可以正常还贷了。

给民营企业松绑“救急”，彰显(zhāngxiǎn)法治是最好的(de)营商环境。但光救急还不够，企业要长期平稳地发展，还需长效机制的介入。

“要科学界定‘有财产不履行的失信(shīxìn)’与‘诚信但客观无履行能力的失能’两种情形，实行失信失能分级分类管理。对‘失能不失信’的被执行人暂时免予信用惩戒，实施‘不纳入失信人员(rényuán)、不限高、不冻账、不影响生产经营’的‘四不’保护措施，助力(zhùlì)企业正常开展行政审批(shěnpī)、银行授信、融资贷款、评选表彰等活动，通过‘放水养鱼’等助企纾困举措，实现(shíxiàn)双赢多赢共赢。”孙养统(sūnyǎngtǒng)表示。

“实行(shíxíng)失信失能分级分类管理，需要全面排查企业涉诉涉执情况，科学(kēxué)界定企业是否诚信。”王红君解释，失信失能状态并非固定不变，应当根据客观实际(shíjì)动态调整。

失信失能分级分类管理机制的推出，让(ràng)企业不再因涉案(shèàn)而束手束脚，“信”步向前。

四川(chuān)省南充市顺庆区人民法院党组成员(chéngyuán)、执行局局长张恒表示，三家法院现在已经形成了机制，将持续推进川渝司法协同(xiétóng)创新工作，拓展协作领域，打造司法跨域协作的“川渝样板”。